實施居民階梯水價要以促進節(jié)約用水為目標，以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計價方式為抓手，加快建立和完善居民階梯水價制度。要通過健全制度、落實責任、加大投入、完善保障等措施，充分發(fā)揮階梯價格機制的調(diào)節(jié)作用，提高水資源利用效率。實施居民階梯水價應(yīng)堅持三條原則，一是保障基本需求。區(qū)分基本需求和非基本需求，居民基本生活用水價格保持相對穩(wěn)定，非基本用水價格要反映水資源稀缺程度。二是促進公平負擔。居民生活用水價格總體上要逐步反映用水成本，并兼顧不同收入居民的承受能力，多用水多負擔。三是堅持因地制宜。根據(jù)當?shù)厮Y源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民生活用水習慣等因素，制定符合實際、確保實效的居民階梯水價制度。實施居民階梯水價的主要目標是今年起在設(shè)區(qū)城市對已實行“一戶一表”的居民用戶開始實行階梯水價，到2015年底前所有設(shè)市城市全面實施階梯水價，具備條件的縣和建制鎮(zhèn)也要積極推進居民階梯水價制度。
我省各城市水資源緊缺程度差異很大，各級水量由各設(shè)區(qū)市物價局根據(jù)國家《各地城市居民生活用水階梯水量建議值》和當?shù)亟昃用駥嶋H月均用水量合理確定。階梯水量按三級設(shè)置，第一級水量要確保居民基本生活用水需要，按覆蓋本區(qū)域內(nèi)80%居民用戶的月均用水量確定；第二級水量要能夠體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求，按覆蓋本區(qū)域內(nèi)95%居民戶月均用水量確定；第三級水量為超出第二級水量的用水。根據(jù)不同階梯的保障功能，第一和第二級要保持適當價差，第三級要反映水資源稀缺程度，拉大價差，抑制不合理消費。原則上各級水價按不低于1:1.5:3的比例安排。實施階梯水價僅針對自來水企業(yè)的基本水價，不包括代征的水資源費和污水處理費。實施階梯水價后增加的收入，應(yīng)用于自來水企業(yè)實施戶表改造、彌補供水成本上漲和保持第一級水價相對穩(wěn)定等。
我省居民階梯水價原則上以居民家庭用戶為單位，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)的住宅為一“戶”，沒有房產(chǎn)證明的，以供水企業(yè)為居民用戶安裝的水表為單位。對家庭人口數(shù)量較多的，可適當考慮家庭人口數(shù)量差異增加用水基數(shù)妥善解決。我省階梯水價計量結(jié)算周期原則上以年為單位。
在對居民生活用水實行階梯水價的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市要加快推進對非居民生活用水和特種行業(yè)實行超定額累進加價制度，進一步促進各行各業(yè)節(jié)約用水。在國家尚未出臺統(tǒng)一的超定額累進加價制度指導意見前，各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H，通過借鑒其他城市經(jīng)驗或在本轄區(qū)選擇試點等方式推行超定額累進加價制度。
用水定額的確定，在省政府頒發(fā)的新的全省行業(yè)用水定額標準前，可由各設(shè)區(qū)市根據(jù)實際情況，先行制定本地區(qū)行業(yè)用水定額試行標準。對定額內(nèi)的用水量按基準供水價格標準執(zhí)行，對超過定額的用水量加價標準由各設(shè)區(qū)市根據(jù)當?shù)厮Y源狀況，報經(jīng)當?shù)卣夂蟠_定。水價中代征的水資源費和污水處理費不實行累進加價，按實際用水量計收。
為落實簡政放權(quán)的要求，強化城市政府責任，根據(jù)我省南北地域狹長、水資源分布不均，各城市供水情況差異較大以及城市建設(shè)及管理責任主體基本在市縣政府的實際情況，下放省管城市供水價格管理權(quán)限。今后除水資源費和省級直屬以及跨地區(qū)水利工程原水價格仍由省上統(tǒng)一制定管理外，自來水基本水價、污水處理費和市縣級水利工程原水價格均由設(shè)區(qū)市物價部門（含楊凌示范區(qū)和韓城市）制定管理。
城市供水價格管理權(quán)限下放后，省物價局將繼續(xù)加強監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導工作。各地物價部門制定和調(diào)整水價要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序，實行供水企業(yè)成本公開和定價成本監(jiān)審公開，嚴格履行聽證程序，水價改革方案需報經(jīng)當?shù)卣鷾屎髮嵤?。各地在調(diào)整城鄉(xiāng)低保標準、失業(yè)保險金和最低工資標準等社會保險相關(guān)待遇標準時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮水價調(diào)整因素，切實保障低收入群體生活水平不因水價調(diào)整而受到影響。
推行階梯水價改革，是國家深化資源價格改革、落實黨的十八屆三中全會精神的具體舉措，不僅涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強，而且工作難度大、時間緊、任務(wù)重。各地要高度重視，成立由分管市長牽頭的專門組織，協(xié)調(diào)解決階梯水價推進工作中遇到的困難和問題，相關(guān)部門要通力配合，明確工作責任及完成時限，確保階梯水價改革目標的順利完成。
抄表到戶是實施居民階梯水價的前提和基礎(chǔ)。我省戶表改造工作任務(wù)繁重，資金缺口較大，各地要按國家和省上的要求，加大政府配套資金的支持力度，增加財政投入、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌集資金，保障戶表改造資金來源。對列入全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃的管網(wǎng)改造項目，可將戶表改造工作納入項目建設(shè)內(nèi)容，對供水企業(yè)戶表改造、運營和維護費用，可計入供水成本，積極采取措施推動戶表改造，為實施階梯水價創(chuàng)造條件。
今后各地要按照省建設(shè)廳、省物價局《關(guān)于城市供水“抄表到戶、戶外計量”的實施意見》（陜建發(fā)〔2005〕96號）的要求，對所有新建、改建、擴建的住宅工程一律實行水表戶外計量的建設(shè)要求，實現(xiàn)供水企業(yè)直接抄表結(jié)算到戶，避免出現(xiàn)邊建邊改，越改越多的嚴重浪費現(xiàn)象。另外，對未實行“一戶一表”的合表用戶和執(zhí)行居民水價的非居民用戶（學校、福利院等），水價標準按高于第一級階梯價格水平確定。
要充分利用報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取多種形式，宣傳水資源的緊缺現(xiàn)狀，引導全社會認識實施階梯水價和超定額加價對于保障居民基本生活、促進節(jié)約用水的重要性，做好政策宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，爭取社會各方理解與支持。
我省新一輪水價改革“三步走”方案基本完成了第一步改革任務(wù)，第二步和第三步改革任務(wù)更加艱巨緊迫，各地要將推行階梯水價制度與落實水價改革任務(wù)相結(jié)合，確保省政府確定的新一輪水價改革“三步走”方案得到全面落實。
如需要產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)，請撥打服務(wù)熱線：13659219533
選擇陜西博泰達水處理科技有限公司，你永遠值得信賴的產(chǎn)品！
了解更多，請點擊oldhukaiwen.com
