隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，老舊小區(qū)輸水管道的老化、損耗等突出問題越來越多，成為居民飲水安全與健康的一大隱患，影響了老百姓的生活質(zhì)量。2021年5月19日，中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)綠色社區(qū)專業(yè)委員會(huì)張建朋秘書長(zhǎng)就《飲水安全在老舊小區(qū)改造中的發(fā)展思考》進(jìn)行了分享。以下為演講實(shí)錄（整理）。
“舊改”是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的簡(jiǎn)稱，老舊小區(qū)主要針對(duì)2000年以前建成，到現(xiàn)在已經(jīng)二十多年了仍在居住使用，因此存在了很大問題，比如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、使用功能不全、配套設(shè)施不齊、年久失修存在安全隱患、缺乏物業(yè)服務(wù)，而且還存在一些產(chǎn)權(quán)的不明晰，但它現(xiàn)在正在正常使用，這是我們定義為老舊小區(qū)。
老舊小區(qū)改造本身是一個(gè)很大的市場(chǎng)，現(xiàn)在又遇到很大的機(jī)遇，棚改現(xiàn)在基本上屬于慢慢停滯過程中，為了結(jié)合棚改，國家提出了新的機(jī)遇，一個(gè)是國策，另一個(gè)是市場(chǎng)的需求。2020年4月，習(xí)近平主席主持中共中央政治局會(huì)議明確提出，要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求；要積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。2021年3月，李克強(qiáng)總理在第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作政府報(bào)告，政府投資更多向惠及面廣的民生項(xiàng)目?jī)A斜，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)。在今年提出的遠(yuǎn)景2035年的綱要，“十四五”期間我們舊改的大的方向，這個(gè)比較關(guān)鍵的，因?yàn)?ldquo;十四五”期間，將近要完成2000年以前的達(dá)到21.9萬個(gè)，這個(gè)數(shù)據(jù)從不規(guī)則的判斷或者去梳理，住建部只是提出了一個(gè)大概的數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確的我估算大約有30萬個(gè)小區(qū)，從老舊小區(qū)改造的歷史到現(xiàn)在，周期還是蠻長(zhǎng)的。所以“十四五”期間的這個(gè)基數(shù)，的確是民生的重點(diǎn)工程。
為了完成老舊小區(qū)改造，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見，這個(gè)意見是從國家推出的，當(dāng)時(shí)由住建部起草的，最終由國辦發(fā)文，影響力極大。文件把老舊小區(qū)定義為三個(gè)方面，一個(gè)是基礎(chǔ)類，一個(gè)是完善類，一個(gè)是提升類。這也是改造的原則，改什么？怎么改？還是以群眾意愿前提，保護(hù)與建設(shè)并重，建設(shè)和管理并重的原則來改小區(qū)的方式。住建部已經(jīng)推出了三批的試點(diǎn)了，大家可以在網(wǎng)上看到。
說這個(gè)重點(diǎn)，剛才說的國策，國家的投資力度還是較大的。今年第一批的改造里面，國家拿出了近195個(gè)億來支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。到地方以后，地方要配套一部分資金來推動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)。這是第二筆，3月份的時(shí)候涉及到300多個(gè)億。
這么大的力度下，我想也是和大家探索一下，飲水和舊改的結(jié)合點(diǎn)。從住建的領(lǐng)域來說，以工程改造為主，因此還是在二次管網(wǎng)的改造，這是一個(gè)重點(diǎn)思考之一。管網(wǎng)失修，供水設(shè)備還是水箱，管理的力量薄弱，因此存在水質(zhì)的污染，包括配套設(shè)施老化，設(shè)施跑冒滴漏和浪費(fèi)等等，因此這個(gè)可能是我們探索二次供水的重點(diǎn)思路。二次管網(wǎng)是什么意思？因?yàn)楝F(xiàn)在舊改基本類包括水電氣熱。水，主要是供水公司，以前是單一性的工程，后續(xù)合肥模式、天津模式、上海模式以及重慶模式，如何打通最后一公里，從產(chǎn)品的銷售，產(chǎn)品的安裝到運(yùn)維。
“十四五”期間22萬個(gè)小區(qū)，這是咱們的契機(jī)，能不能采取誰投資誰受益的原則，探索飲水設(shè)備運(yùn)營機(jī)制。比如說很多小區(qū)安裝了類似于直飲機(jī)，這就為物業(yè)管理增加了一個(gè)長(zhǎng)期利益增長(zhǎng)點(diǎn)，類似于OBT模式，從前期的投資資金引入，到后期的運(yùn)維。住建部提出的老舊小區(qū)改造，可能是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，也是在推動(dòng)這種模式，這樣才能推動(dòng)這個(gè)行業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。如果是單一的產(chǎn)品的話，比如單一性的工程，可能國家投完錢，大家做完就做完了，后期的質(zhì)量很難保證。如果作為長(zhǎng)效運(yùn)維的機(jī)制來說，后期的質(zhì)量，前期的保證更有效。因此我們也想在呼吁一下，后期我們希望接入老舊小區(qū)這個(gè)領(lǐng)域的時(shí)候，希望有一些長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)入做運(yùn)營的模式，這樣的話，對(duì)于我們整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展可能更具有意義和作用。
水是生命之源，老舊小區(qū)改造在“十四五”期間是一個(gè)重中之重，我們想老舊小區(qū)改造的一個(gè)領(lǐng)域，必將助力安全飲水行業(yè)的快速發(fā)展，使其發(fā)展空間是非常巨大的。老舊小區(qū)，希望大家圍繞這個(gè)領(lǐng)域，搭建一個(gè)合作平臺(tái)，大家如何在舊改里面能做一些長(zhǎng)遠(yuǎn)的探討和發(fā)展。
隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，老舊小區(qū)輸水管道的老化、損耗等突出問題越來越多，成為居民飲水安全與健康的一大隱患，影響了老百姓的生活質(zhì)量。2021年5月19日，中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)綠色社區(qū)專業(yè)委員會(huì)張建朋秘書長(zhǎng)就《飲水安全在老舊小區(qū)改造中的發(fā)展思考》進(jìn)行了分享。以下為演講實(shí)錄（整理）。
“舊改”是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的簡(jiǎn)稱，老舊小區(qū)主要針對(duì)2000年以前建成，到現(xiàn)在已經(jīng)二十多年了仍在居住使用，因此存在了很大問題，比如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、使用功能不全、配套設(shè)施不齊、年久失修存在安全隱患、缺乏物業(yè)服務(wù)，而且還存在一些產(chǎn)權(quán)的不明晰，但它現(xiàn)在正在正常使用，這是我們定義為老舊小區(qū)。
老舊小區(qū)改造本身是一個(gè)很大的市場(chǎng)，現(xiàn)在又遇到很大的機(jī)遇，棚改現(xiàn)在基本上屬于慢慢停滯過程中，為了結(jié)合棚改，國家提出了新的機(jī)遇，一個(gè)是國策，另一個(gè)是市場(chǎng)的需求。2020年4月，習(xí)近平主席主持中共中央政治局會(huì)議明確提出，要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求；要積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。2021年3月，李克強(qiáng)總理在第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作政府報(bào)告，政府投資更多向惠及面廣的民生項(xiàng)目?jī)A斜，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)。在今年提出的遠(yuǎn)景2035年的綱要，“十四五”期間我們舊改的大的方向，這個(gè)比較關(guān)鍵的，因?yàn)?ldquo;十四五”期間，將近要完成2000年以前的達(dá)到21.9萬個(gè)，這個(gè)數(shù)據(jù)從不規(guī)則的判斷或者去梳理，住建部只是提出了一個(gè)大概的數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確的我估算大約有30萬個(gè)小區(qū)，從老舊小區(qū)改造的歷史到現(xiàn)在，周期還是蠻長(zhǎng)的。所以“十四五”期間的這個(gè)基數(shù)，的確是民生的重點(diǎn)工程。
為了完成老舊小區(qū)改造，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見，這個(gè)意見是從國家推出的，當(dāng)時(shí)由住建部起草的，最終由國辦發(fā)文，影響力極大。文件把老舊小區(qū)定義為三個(gè)方面，一個(gè)是基礎(chǔ)類，一個(gè)是完善類，一個(gè)是提升類。這也是改造的原則，改什么？怎么改？還是以群眾意愿前提，保護(hù)與建設(shè)并重，建設(shè)和管理并重的原則來改小區(qū)的方式。住建部已經(jīng)推出了三批的試點(diǎn)了，大家可以在網(wǎng)上看到。
說這個(gè)重點(diǎn)，剛才說的國策，國家的投資力度還是較大的。今年第一批的改造里面，國家拿出了近195個(gè)億來支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。到地方以后，地方要配套一部分資金來推動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)。這是第二筆，3月份的時(shí)候涉及到300多個(gè)億。
這么大的力度下，我想也是和大家探索一下，飲水和舊改的結(jié)合點(diǎn)。從住建的領(lǐng)域來說，以工程改造為主，因此還是在二次管網(wǎng)的改造，這是一個(gè)重點(diǎn)思考之一。管網(wǎng)失修，供水設(shè)備還是水箱，管理的力量薄弱，因此存在水質(zhì)的污染，包括配套設(shè)施老化，設(shè)施跑冒滴漏和浪費(fèi)等等，因此這個(gè)可能是我們探索二次供水的重點(diǎn)思路。二次管網(wǎng)是什么意思？因?yàn)楝F(xiàn)在舊改基本類包括水電氣熱。水，主要是供水公司，以前是單一性的工程，后續(xù)合肥模式、天津模式、上海模式以及重慶模式，如何打通最后一公里，從產(chǎn)品的銷售，產(chǎn)品的安裝到運(yùn)維。
“十四五”期間22萬個(gè)小區(qū)，這是咱們的契機(jī)，能不能采取誰投資誰受益的原則，探索飲水設(shè)備運(yùn)營機(jī)制。比如說很多小區(qū)安裝了類似于直飲機(jī)，這就為物業(yè)管理增加了一個(gè)長(zhǎng)期利益增長(zhǎng)點(diǎn)，類似于OBT模式，從前期的投資資金引入，到后期的運(yùn)維。住建部提出的老舊小區(qū)改造，可能是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，也是在推動(dòng)這種模式，這樣才能推動(dòng)這個(gè)行業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。如果是單一的產(chǎn)品的話，比如單一性的工程，可能國家投完錢，大家做完就做完了，后期的質(zhì)量很難保證。如果作為長(zhǎng)效運(yùn)維的機(jī)制來說，后期的質(zhì)量，前期的保證更有效。因此我們也想在呼吁一下，后期我們希望接入老舊小區(qū)這個(gè)領(lǐng)域的時(shí)候，希望有一些長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)入做運(yùn)營的模式，這樣的話，對(duì)于我們整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展可能更具有意義和作用。
水是生命之源，老舊小區(qū)改造在“十四五”期間是一個(gè)重中之重，我們想老舊小區(qū)改造的一個(gè)領(lǐng)域，必將助力安全飲水行業(yè)的快速發(fā)展，使其發(fā)展空間是非常巨大的。老舊小區(qū)，希望大家圍繞這個(gè)領(lǐng)域，搭建一個(gè)合作平臺(tái)，大家如何在舊改里面能做一些長(zhǎng)遠(yuǎn)的探討和發(fā)展。
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