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省廳發(fā)文：關(guān)于將活性炭使用更換納入排污許可管理的通知

發(fā)表時間：2021-10-29 17:09:42  閱讀 次
省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于將排污單位活性炭使用更換納入排污許可管理的通知

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《排污許可管理條例》相關(guān)規(guī)定，加強廢氣治理、固體廢物管理與排污許可管理銜接，推進(jìn)排污單位廢氣治理、固體廢物管理規(guī)范化，強化排污單位法定義務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。排污單位使用吸附法治理揮發(fā)性有機物廢物的，原則上應(yīng)符合《吸附法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2026-2013）、《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）、《揮發(fā)性有機物治理實用手冊》要求。各級生態(tài)環(huán)境部門在許可證核發(fā)過程中要主動服務(wù)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織專家和技術(shù)團隊，幫助企業(yè)完善廢氣治理措施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

二、根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。對照《國家危險廢物名錄（2021年版）》，煙氣、VOCs治理過程（不包括餐飲行業(yè)油煙治理過程）產(chǎn)生的廢活性炭為危險廢物，廢物類別為HW49。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對排污單位危險廢物貯存、處置監(jiān)管，排污單位應(yīng)依法依規(guī)履行危險廢物管理義務(wù)。

三、根據(jù)《排污許可管理條例》第十七條規(guī)定，排污許可證是對排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。排污單位使用吸附法治理揮發(fā)性有機物廢物的，應(yīng)在申請、變更排污許可證時，按《排污許可管理條例》第十一條第三項規(guī)定，提供相應(yīng)的設(shè)計方案或驗收文件，確認(rèn)所選的廢氣治理工程可以達(dá)到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術(shù)。詳細(xì)填報污染防治設(shè)施情況，明確活性炭更換頻率、廢活性炭處置去向等，廢活性炭更換周期參照附件公式進(jìn)行計算。申請時未按要求填報的，許可證核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)要求申請單位補充。

四、排污單位應(yīng)當(dāng)按《排污許可管理條例》第二十一條規(guī)定，建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實記錄廢氣治理設(shè)施運行情況、活性炭更換情況、廢活性炭處置情況等。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對排污單位排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)管，未按排污許可證要求記錄臺賬的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)《排污許可管理條例》第三十七條規(guī)定，責(zé)令排污單位改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款。排污單位接受監(jiān)督檢查時弄虛作假，提供虛假活性炭管理臺賬的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)《排污許可管理條例》第三十九條規(guī)定，責(zé)令排污單位改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

五、各級生態(tài)環(huán)境部門要加強組織協(xié)調(diào)，落實責(zé)任分工，強化對企業(yè)的幫扶指導(dǎo)。排污許可證核發(fā)部門加強排污許可證核發(fā)和變更管理，指導(dǎo)企業(yè)及時申請、變更排污許可證；大氣環(huán)境業(yè)務(wù)部門加強對排污單位廢氣治理工藝的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；固體廢物業(yè)務(wù)部門加強對排污單位廢活性炭等固體廢物貯存、處置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門加強對排污單位落實排污許可證要求的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。在日常檢查工作中，發(fā)現(xiàn)活性炭產(chǎn)品質(zhì)量問題線索，要及時移交同級市場監(jiān)管部門。

附件：涉活性炭吸附排污單位的排污許可管理要求

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2021年7月19日

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